首页■本报记者 吴博峰 文/摄
8月，商务部、国家发展改革委等17部门发布的《关于搞活汽车流通扩大汽车消费若干措施的通知》（以下简称《通知》）正式实施。据悉，《通知》几乎覆盖了二手车流通的全环节、各领域，从市场主体登记注册，到车辆跨区域流通、转移登记，旨在以更加精准的施策，激发二手车市场消费潜力。
新政实施，会给二手车消费市场带来哪些变化，备受消费者关注。
市场出现新转机
“目前，汽车市场需求正在加速重构，市场环境的变化意味着二手车将承担起拉动汽车销售、盘活汽车市场存量的重任。由于汽车消费市场发展重心从新车逐渐向二手车倾斜，可以预见，二手车在国内汽车消费市场的作用将越发重要。”中国汽车流通协会秘书长肖政三在接受《中国消费者报》记者采访时表示，二手车是振兴汽车消费市场的推动力，应通过政策引导，让更多消费者关注二手车，形成激活市场的内生动力。
近年来，我国汽车市场保有量持续增长。公安部统计数据显示，截至今年3月底，全国汽车保有量达3.07亿辆，占机动车总量的76.37%，已连续多年成为世界汽车产销第一大国。
按照汽车市场发展规律，当汽车保有量发展到一定阶段时，二手车消费占比将超越新车消费，成为促进汽车消费市场增长的主要动力。不过，截至目前，我国汽车市场仍然未摆脱新车占据市场主导的发展模式。
中国汽车流通协会最新数据显示，去年，我国二手车交易量达1758.51万辆，尚不足整体汽车保有量的6%，与全球汽车发达市场相比存在较大差距。究其原因，二手车跨区域限迁、商品属性不明确等现实问题，阻碍了其市场发展。
由于受多重市场环境因素影响，今年上半年全国二手车累计交易量为758.52万辆，同比下降10.1%。上半年二手车交易量仅达全年预计目标的37.9%。而今，多项利好政策同时发力，一系列举措陆续出台，希望彻底打通二手车流通的堵点，助推二手车市场发展。
《通知》明确要求，各地区严格落实全面取消二手车限迁政策，自2022年8月1日起，在全国范围取消对符合国五排放标准的小型非营运二手车的迁入限制。
在二手车销售方面，《通知》优化了交易登记管理，促进市场高效流通。记者注意到，新政首次将企业经销的二手车像新车一样按照“库存商品”进行会计核算，在机动车转让登记时进行单独签注，并核发临时行驶车辆号牌。
中国汽车流通协会副秘书长罗磊对《中国消费者报》记者表示，新政实施，将激活二手车市场发展动能，促进汽车更新消费，释放消费潜力，这将对二手车市场长远发展起到积极推动作用。
丰富购车选择
“新政实施，究竟对于消费者购买二手车有哪些实质性利好？”近期打算买辆二手车的消费者李丹在朋友圈提出了这样一个问题。事实上，这也是广大消费者最为关心的话题。
此前，国内多地以环境保护为由，对非本地的二手车采取限制环保标准、限制年份等措施，避免外地车辆流入本地市场。据悉，限迁早已成为各地二手车市场通行规则，全国有超九成的地级市都曾发布二手车限迁政策。罗磊认为，限迁是二手车市场流通环节的“绊脚石”，阻碍了二手车的正常流通。
各地限迁政策，也在很大程度上影响了消费者的购车选择。对于消费者而言，限迁政策导致其在购买二手车时选择范围有限。不少消费者反映，很多在二手车交易平台中意的车型因无法迁入本地，最终只能选择放弃。
其实，早在2016年3月，国务院就曾印发《关于促进二手车便利交易的若干意见》，要求全国299个地级市除京津冀、江浙沪、长三角三大区域的15个城市外，其他各地不得制定限制二手车迁入政策。已实施限迁的地方，要在2016年5月底前予以取消。这个在业内被称为“国八条”的政策，并未使二手车限迁问题得到根本改善。
数据显示，一部分城市解除限迁，在一定程度上助推了二手车交易量提升。据罗磊介绍，2018年1月，因当月20余个城市发布解除限迁的政策，国内二手车转籍比例首次达到30%的高位。他预测：“如果未来在全国范围内放开限迁政策，势必将显著提升二手车转籍比例，有利于二手车市场的进一步活跃。”
为加快二手车市场流通，近年来关于推动全国范围内解除限迁的政策陆续出台。今年5月，国务院印发《扎实稳住经济的一揽子政策措施》，提出要全面取消二手车限迁政策，在全国范围取消对符合国五排放标准小型非营运二手车的迁入限制，完善二手车市场主体登记注册、备案和车辆交易登记管理规定。《通知》也明确要求恢复“国五排放标准汽车的迁入资格”，二手车有望形成全国统一市场。
性价比一直是二手车最大卖点，而限迁政策阻碍了市场流通，进而降低了二手车的性价比优势。可以预见，限迁政策取消后，二手车流动会大幅增加，二手车市场车源也会更加丰富，消费者选择范围更广，异地买卖二手车更方便，届时二手车的价格也会更加实惠。
质量把控是关键
二手车交易信息不透明的问题由来已久。购买二手车，消费者最担心车辆实际状况和商家介绍情况不符，担心买到事故车。罗磊认为，针对“一车一况”的产品特点鉴定二手车，是确保消费者放心选购的重要保障。
“面对汽车市场新旧动能转换，业内应把握二手车流通发展的利好机遇，在现有基础上开展实体平台的标准化管理体系，推进标准化体系建设，努力构建有诚信的二手车综合经营服务主体，打破消费市场对二手车的固有观念。”肖政三表示，努力提升市场服务内核，是吸引消费者关注二手车的最好方式。
如今，多项二手车交易利好政策的出台，在给二手车市场带来新机遇的同时，也带来了新的挑战。
虽然国内主要二手车交易市场均有各自的检测流程，但不同地区、不同使用状况、不同品牌的车辆集中涌向市场，如何做好二手车商品检测，确保交付到消费者手中的每一辆车信息透明，直接关系到消费者的切身利益。
随着限迁政策被彻底打破，全国二手车市场流通将步入新发展阶段，标准化建设显得尤为重要。一位业内人士在2021中国二手车交易市场发展论坛上曾明确表示，标准化建设的首先任务是进行服务升级。随着市场环境的变化，不断调整市场的服务标准，为消费者提供购车保障，进行数字化管理，才能建立起市场的标准化体系。
宁波中基汽车城总经理陈坚在接受《中国消费者报》记者采访时也表示，二手车交易市场智慧化升级迫在眉睫，应充分利用智慧化管理体系建立市场数据库。有了足够的数据支撑，市场方能精准地进行管理和营销，并推出相应的服务来满足多元化的消费需求。
随着限迁政策的放开，二手车市场将迎来新的发展机遇。最新一期二手车经理人指数调查显示，为应对下半年消费需求上升，部分车商已逐渐扩充库存，预计下半年二手车市场交易量将出现明显回暖。